لطالما كان البحث والتطوير العسكري أحد المحركات الرئيسية للتغيير التكنولوجي، خاصة في الدول الصناعية. تستثمر وزارة الدفاع الأمريكية ودول حلف شمال الأطلسي في البحث والتطوير، مما يدفع عجلة التقدم التكنولوجي في المجالين العسكري والمدني. تتناول هذه المقالة هذا الموضوع بالتفصيل في ضوء المفاهيم النظرية والآليات والسياقات التاريخية التي تعبر عن هذه الصلة. يتناول المقال كيف شكلت الابتكارات المدفوعة عسكريًا مصير الصناعات المرتبطة بأشباه الموصلات والطيران التجاري وتكنولوجيا المعلومات، من خلال دراسات حالة مفصلة إلى حد ما إلى جانب تقديرات كمية. يتناول المقال أيضًا التأثيرات الأكثر عمومية للبحث والتطوير العسكري على هياكل الابتكار الوطنية، بسبب إزاحة ابتكارات الصناعة الخاصة وتأثيرها على نمو الإنتاجية.

مقدمة

إن تأثير المؤسسات العسكرية على التقدم التكنولوجي هائل، ويعود إلى الثورة الصناعية. وقد أثرت أنشطة البحث والتطوير (R&D) التي ترعاها المؤسسات العسكرية، خاصة بعد الحرب العالمية الثانية، على العديد من الصناعات المدنية من خلال توليد انتشار المعرفة، والمنتجات الثانوية، وخفض التكاليف بسبب المشتريات العسكرية (Mowery، 2010). وقد أوضح عدد من المؤلفين، من بينهم نيلسون (1959) وأرو (1962)، الحاجة إلى الاستثمار العام في البحث والتطوير، ولا سيما في البحوث الموجهة نحو مهام محددة والتي تشمل البحوث العسكرية. وتناقش التفاصيل التالية العلاقة المعقدة بين البحث والتطوير العسكري والابتكار التكنولوجي، مع التركيز على تجربة الولايات المتحدة وإجراء مقارنات ذات صلة مع اقتصادات صناعية كبرى أخرى مثل فرنسا والمملكة المتحدة.

البحث والتطوير الموجه نحو مهام معينة والمدعوم من الحكومة كأساس للابتكار العسكري

هناك حاجة إلى برامج بحث وتطوير موجهة نحو مهام معينة يمكنها تحفيز الابتكار في الأنشطة التي تسودها إخفاقات السوق. يؤكد كل من العملين الرائدين لنيلسون 1959 وآرو 1962 على أنه في عالم يتسم بدرجة عالية من عدم اليقين وفترات انتظار طويلة، ينبغي تمويل مشاريع البحث والتطوير الحكومية التي تجدها الشركات الخاصة محفوفة بالمخاطر. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك البحث والتطوير العسكري، نظرًا لأن الاختراعات في مجال الدفاع هي استثمارات طويلة الأجل وتستهدف عادةً تحقيق رفاهية عامة محددة مثل الأمن القومي. بعبارة أخرى، التمويل العسكري ضروري لضمان تنفيذ مشاريع بحثية طويلة الأجل لا يحصل عادةً على تمويل جيد من القطاع الخاص (مويري، 2010).

على سبيل المثال، قادت وزارة الدفاع الأمريكية البحث والتطوير الموجه نحو المهام. ويُظهر تركيز الوزارة الشديد على التطوير على حساب البحث الأساسي كيف يتم تنسيق البحث والتطوير العسكري بطريقة تسمح له باستهداف أهداف الدفاع الوطني. ومن خلال تعزيز التفاعل بين الصناعة والحكومات، أصبح البحث والتطوير العسكري عاملاً بالغ الأهمية في دفع التحسين التقني في معظم المجالات. (Mowery، 2010).

أوقات الحرب مقابل أوقات السلم

هناك جدل متكرر في مجال الابتكار التكنولوجي العسكري يتعلق بمدى فعالية الابتكار العسكري في أوقات الحرب مقارنة بالابتكار في أوقات السلم. يستشهد كل من علماء التاريخ والاقتصاد بفكرة أن الحرب تدفع إلى تحقيق مكاسب تكنولوجية سريعة بسبب الضرورة (Kaempffert، 1941)، بينما يتم إجراء أبحاث أكثر منهجية وتوسعية في أوقات السلم. غالبًا ما تهدف الابتكارات في زمن الحرب بشكل ضيق إلى تكرار التقنيات الموجودة من أجل النشر، وبالتالي لا تتيح سوى مساحة ضئيلة لاستكشاف وتنفيذ التحسينات التكنولوجية الثورية. على النقيض من ذلك، توفر أوقات السلم بيئة مواتية لازدهار البحث والتطوير التجريبي لتقديم ابتكارات جديدة جذرية تعيد هيكلة صناعات بأكملها (Milward، 1977؛ Mowery، 2010).

صعود الابتكار العسكري المنظم

أصبح الابتكار المدفوع عسكريًا أكثر رسمية خلال الثورة الصناعية. على سبيل المثال، أدى التنافس البحري بين بريطانيا العظمى وألمانيا إلى إنتاج تقنيات بحرية متقدمة كان لها تأثيرات مدنية قوية بشكل ملحوظ (Mowery، 2010). خلال فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، أصبحت برامج البحث والتطوير العسكرية في الولايات المتحدة أكثر مؤسسية، بمعنى أن أنشطة وزارة الدفاع هيمنت على مشاريع البحث والتطوير واسعة النطاق ذات الصلة بالتكنولوجيات الدفاعية والمدنية على حد سواء (Lichtenberg، 1995). على مدى قرون، تم التأكيد على الصعود التاريخي للبحث والتطوير العسكري المنظم باعتباره أحد الركائز الأساسية في تطوير التكنولوجيات الرئيسية، والتي وجدت العديد منها تطبيقات مدنية.

إنفاق البحث والتطوير الدفاعي في اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية

يؤكد نمط الإنفاق على البحث والتطوير المتعلق بالدفاع من قبل الاقتصادات الرئيسية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولا سيما الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة، خلال الفترة 1981-2005 على الإنفاق العسكري الكبير. في الولايات المتحدة، يتم تخصيص نسبة عالية بشكل غير عادي من ميزانية البحث والتطوير للدفاع، ويتم تنفيذ أكثر من نصف البحث والتطوير الممول من وزارة الدفاع من قبل الصناعة (Mowery، 2010). بالنسبة للولايات المتحدة طوال الفترة التي شملتها الدراسة، فإن هيمنة البحث والتطوير العسكري داخل نظام الابتكار الوطني الأوسع نطاقاً تمنحه وزناً في تشكيل التقنيات المدنية. في فرنسا والمملكة المتحدة، كانت هناك أيضًا مشاركة صناعية عالية في البحث والتطوير في مجال الدفاع، مع مشاركة جامعية ضئيلة مقارنة بالقطاعات الصناعية (Mowery، 2010).

آليات التأثير: كيف يؤثر البحث والتطوير العسكري على الابتكار المدني

يؤثر البحث والتطوير العسكري على الابتكار المدني من خلال القنوات الرئيسية التالية:

1. انتشار المعرفة: غالبًا ما تنتشر المعرفة العلمية والهندسية الناتجة عن البحوث العسكرية في الصناعات المدنية، مما يؤدي إلى تحسينات تكنولوجية.
2. المنتجات الثانوية: غالبًا ما تجد التقنيات المطورة للتطبيقات العسكرية استخدامات تجارية في الأسواق المدنية.
3. المشتريات: تؤدي المشتريات العسكرية إلى خفض التكاليف وتحسين موثوقية التقنيات الجديدة، مما يجعلها أكثر سهولة للاستخدام المدني (Mowery، 2010).

تقييمات نقدية لفعالية البحث والتطوير العسكري

في حين أن البحث والتطوير العسكري قد ساهم بلا شك بشكل كبير في التطور التكنولوجي، يرى النقاد أن مثل هذه البرامج غالبًا ما تركز على الأداء أكثر من التركيز على فعالية التكلفة، حيث أن العديد منها يؤدي إلى عدم الكفاءة خارج الأسواق المدنية (Mowery، 2010). علاوة على ذلك، فإن التركيز على التقنيات عالية الأداء في البحث والتطوير العسكري قد يحد من انتشارها في القطاعات الحساسة من حيث التكلفة في الصناعة المدنية. ما يتطلبه الأمر هو تأثير اقتصادي أوسع نطاقًا للابتكارات المتعلقة بالدفاع، سواء كانت الاستثمارات في هذه الابتكارات تؤدي إلى انتشار تكنولوجي واسع النطاق.

تأثير البحث والتطوير العسكري على الصناعات المدنية

يمكن أن توفر دراسات الحالة المتعلقة بالبحث والتطوير العسكري في اقتصاد الولايات المتحدة بعد الحرب أفضل فرصة لفهم التأثير على القطاعات المدنية.

• أشباه الموصلات: حفز الطلب العسكري على إلكترونيات موثوقة وصغيرة الحجم التطورات المبكرة في أشباه الموصلات، وهي تقنية أحدثت ثورة لاحقًا في صناعات مثل الحوسبة والاتصالات (Mowery، 2010).
• الطائرات التجارية: استفادت صناعة الطائرات التجارية الأمريكية بشكل كبير من البحث والتطوير العسكري في مجال محركات الطائرات النفاثة وتكنولوجيا هياكل الطائرات. أدى تطوير هذه التقنيات، التي كانت في البداية للاستخدام العسكري، في النهاية إلى تحقيق اختراقات في مجال الطيران التجاري (Mowery، 2010).
• تكنولوجيا المعلومات: كان لاستثمارات البحث والتطوير العسكري في تكنولوجيا المعلومات، ولا سيما في تطوير أجهزة الكمبيوتر الإلكترونية والإنترنت، آثار عميقة ودائمة على الصناعات المدنية. على سبيل المثال، نشأ الإنترنت من ARPANET، وهو مشروع عسكري مصمم لإنشاء شبكة اتصالات لامركزية (Mowery، 2010).

الثورة في الشؤون العسكرية (RMA) والتحول التكنولوجي

يوضح مفهوم الثورة في الشؤون العسكرية كيف غيرت التقنيات الثورية، مثل الذخائر الموجهة بدقة والتخفي، طبيعة الحرب. قامت الولايات المتحدة، من جانبها، بتطوير نموذج RMA وساهمت بشكل كبير في التقدم في البحث والتطوير العسكري في تلك الاختراقات التكنولوجية (Murawiec، 1998). ومع ذلك، أعاق عدد من التحديات تنفيذ RMA، حيث قاومت بعض القطاعات العسكرية هذه التغييرات بسبب قدرتها المحتملة على التشكيك في النماذج التقليدية للحرب (Murawiec، 1998).

نمو الإنتاجية والتزاحم: آثار اقتصادية أوسع نطاقًا

كان التأثير الاقتصادي العام للبحث والتطوير في مجال الدفاع موضع خلاف شديد. يرى بعض الباحثين أن البحث والتطوير في مجال الدفاع يعزز إنتاجية القطاع الخاص؛ بينما يرى آخرون أنه يزاحم البحث والتطوير الخاص من خلال رفع تكاليف العمالة الماهرة والمدخلات بشكل عام (Mowery، 2010). وفي الوقت نفسه، تشير الأدلة إلى أن البحث والتطوير العسكري لا يؤدي بالضرورة إلى زيادة الإنتاجية، خاصة عندما يستهدف تقنيات عالية الأداء لا يوجد لها سوى إمكانات تجارية محدودة أو معدومة (Lichtenberg، 1995).

التحسين الديناميكي في برامج البحث والتطوير العسكرية

تم تصميم معظم برامج البحث والتطوير العسكرية لتحقيق التحسين الديناميكي، مما يعني أن الشركات تزيد إنفاقها على البحث والتطوير مع تقدم المشروع. ومن المؤكد أن هذا ينطبق على مشاريع الدفاع طويلة الأجل حيث تغير الشركات نهجها لتلبية الاحتياجات المتغيرة للجيش وتوافر التمويل الحكومي لها (Rogerson 1995). يساعد هذا النوع من النهج في الحفاظ على مرونة برامج البحث والتطوير العسكرية ومواكبتها للتطورات التكنولوجية مع الالتزام بتحقيق أهداف الدفاع الوطني.

الخلاصة

في الواقع، كان البحث والتطوير العسكري من بين أقوى محركات الابتكار التكنولوجي في هذا القرن - في الولايات المتحدة، شكلت الأبحاث المتعلقة بالدفاع صناعات بأكملها، من تكنولوجيا المعلومات إلى الطيران التجاري. لكن البحث والتطوير العسكري يمثل قوة مؤثرة على الابتكار المدني، وتأثيراته على الاقتصاد ككل - مثل إزاحة البحث والتطوير الخاص - مثيرة للجدل للغاية. ومع ذلك، فقد أسفرت عملية الابتكار المدفوعة عسكريًا عن اختراقات تكنولوجية مهمة، أدى الكثير منها إلى تحول الصناعات المدنية. مع استمرار الحكومات في الاستثمار في البحث والتطوير العسكري، فإن فهم كيفية نقل التقنيات العسكرية إلى الأسواق المدنية أمر بالغ الأهمية لتعظيم فوائد هذه الاستثمارات.